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为深入贯彻党的十九大精神和中央、省市委关于农村基层党建工作的部署要求，深入实施党建引领工程，推动全面从严治党向基层一线延伸，实现农村基层党组织建设全面进步、全面过硬，为实施“乡村振兴”战略, 推进“农业强、农村美、农民富”提供有力组织保障，决定在全县村级党组织中开展“星级支部”创评活动，制定方案如下。
一、目标要求
按照“立标杆、强引领，抓两头、促中间”的思路，坚持“量化目标、严格考核、科学评价、动态管理”，建立规范严密的“星级化”管理体系，促进村级党组织管理正常化、科学化，引导党组织创先争优、比学赶超，切实提升基层组织力，建强基层战斗堡垒。通过2—3年的努力，在全县打造一批示范效应好、带动作用强、个性特色鲜明的农村党组织示范群。
二、评星对象
全县152个村（含居委会、社区，下同）党组织。
三、星级设置
设为三个等次：从高到低为五星级、四星级、三星级。
按百分制评分，先评出村党组织的得分。按照90-100分，80-89分，70-79分三种类别建立台账。
根据得分情况，综合权衡，确定星级。每个星级均设一个最低分数线，达不到相应分数线的，不得评为相应星级。其中，五星级的应达到90分以上，四星级的应达到80分以上，三星级的应达到70分以上,70分以下的，不定星级。
每年每个星级的评定数量比例均设上限，须按比例评定星级。在规定的分数线上和比例范围内，按照得分高低，综合考虑当地农村基层党建整体水平和群众评议情况，择优评定星级。超过上一星级分数线，但没有评上上一星级的，继续“滚动”参加下一星级评比。
2018年，评定为五星、四星、三星级的村党组织数量，原则上分别不超过村党组织总数的5%、10%、25%，以后逐年调整增加各星级的比例。
村党组织具有以下情形之一的，一律不得评定星级：①党组织班子配备不齐、书记长期缺职（空缺6个月以上）、工作处于停滞状态；②党组织书记不胜任现职、班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展；③换届选举拉票贿选问题突出；④宗族宗教和黑恶势力干扰渗透严重；⑤“三资”管理混乱；⑥社会治安问题和信访矛盾纠纷集中；⑦无村级组织活动场所或虽有场所但不具备基本服务功能，组织生活不能正常开展；⑧脱贫攻坚年度任务未完成；⑨村“两委”干部不作为、乱作为，办事不公、优亲厚友、损害群众利益现象比较突出；⑩本年度内，有村“两委”干部因严重违纪违法被给予组织处理、纪律处分或被判刑，或因信访稳定、安全环保、脱贫攻坚等问题被上级镇区党工委通报批评、问责。
四、评分标准
围绕“创新攻坚强不强、示范带动强不强、服务群众强不强、自身建设强不强”要求，确定“班子、队伍、机制、阵地、业绩”等5类指标，并按百分制分别赋予相应分值。
星级标准的设置，每年可根据年度农村基层党建的总体水平、工作重点，进行动态调整，既反映多数基层党组织建设的现状，又不提超越现阶段的过高要求，确保基层党组织追有方向、赶有目标、超有信心。
2018年“星级创评”评分标准：
（一）领导班子好（20分）
1．领导班子能认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在政治上与上级镇区党工委保持高度一致，村“两委”关系协调，能团结带领群众坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，党支部核心作用突出；（4分）
2．具有比较清晰的发展思路，切合实际的新农村建设规划，年度目标任务完成较好；（4分）
3．村党组织书记政治素质好，群众威信高，带头富带民富能力比较强；（4分）
4．村“两委”高中及以上学历占比达到80%，配备1名40周岁以下年轻后备干部； （4分）
5．认真执行党风廉政建设责任制，落实主体责任。（4分）
（二）党员队伍好（20分）
1．严格按“十六字”方针做好发展党员工作，党员发展程序规范，坚持标准，每两年至少发展一名新党员；当年因违规发展党员被县以上查实的，一律不得定星；（5分）
2．党员创业意识强，积极投身“双带”工程；有带动能力的党员、干部至少帮扶一户低收入户；（4分）
3．党员队伍有较强的党性意识，积极弘扬社会正能量，不参与封建迷信活动和宗教宗派活动，无违纪违法行为；（4分）
4．认真执行流动党员管理制度，建立村级e支部，不出现丢失党员的现象；（3分）
5．做好建国前老党员、离任村干部、生活困难党员服务工作，不出现县以上上访现象。（4分）
（三）工作机制好 （20分）
1．基层党员统一活动日工作持续开展，活动贴近实际，载体丰富，形式新颖，党员参与度达80%以上，凡因组织不力被县以上通报批评的一律不得评星；（4分）
2．“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员以及各项教育管理制度健全，并能认真落实，党组织活动会议记录、档案资料整齐规范；（4分）
3．村“两委”议事规则健全，工作运行规范。村级重大事务实行民主决策，认真落实“四议两公开”制度；（4分）
4．建立健全联系服务群众机制，积极推行村帮办、网格化服务机制，群众测评满意度达80%以上；（4分）
5．坚持每月党务、村务、事务、财务公开，坚持民主理财，发挥好村民理财小组的作用；无乱支滥用现象，无重大财务问题发生。（4分）
（四）阵地建设好（15分）
1．党群服务中心办公面积不小于400平方米，“七室两超市一广场”功能配置齐全，开设便民服务大厅，内外环境整洁。（5分）
2．村务党务财务公开栏设置醒目、更新及时，实现制度化、常态化；远程教育设施使用正常，有专人管理、维护；（5分）
3．建立值班坐班制度，党群服务中心每天有专人值班，值班人员手机畅通，服务及时，有详细值班记录；因值班制度未落实被县以上通报的，一律不得定星。（5分）
（五）工作业绩好（25分）
1．村级集体经济稳定增长，集体年经营性收入低于18万元的一律不得定为“五星级”；（4分）
2．结合本地实际，积极招引、兴办工业和商贸服务业项目，发展设施农业、特色农业以及乡村旅游、农村电商等特色项目，发展“一村一品”产业；（4分）
3．群众生活显著改善，农民人均纯收入年增幅超过全镇平均水平，低收入人口脱贫率达到或超过序时进度；城乡居民基本养老保险、医疗保险实现应保尽保；（4分）
4．扎实推进农村人居环境整治，村容村貌整洁有序，自然生态环境优美；（4分）
5．信访矛盾有效缓解，社会和谐稳定，村居治安良好，群众安全感幸福感较强；（4分）
6．其他重点工作完成情况。（5分）
五、评定程序
（一）村级自评。每年年底由村党组织对照星级标准，结合自身实际，实事求是地进行自我评价，逐项打分自评，并向镇区党工委申报星级等次。
（二）镇区初评。镇区党工委派出工作组到村考核，采取召开党员大会、群众代表会议等形式，对村党组织进行专项测评。结合村级自评、专项测评和日常考核等情况，按照一定比例要求，综合确定各村分值和星级，报县委组织部审核。
（三）县级评审。县委组织部牵头，组织县纪委、县委农办、扶促办、项目办、农委、商务局、民政局、财政局、人社局等相关部门，对拟申报三星级以上的村党组织进行综合考核、集中评审，并根据当年评定比例，研究确定三星级及以上村党组织建议名单。经县委同意后，进行集中授牌。
六、工作要求
（一）落实工作责任。将“星级支部”创评作为各镇区基层党建工作年度考核重要指标，纳入党工委书记说党建、看党建、述党建重要内容。县组织督查组对各镇区“星级支部”创评工作开展随机性督查，适时组织镇区互查，定期进行情况通报，确保工作落实。各镇区党工委要把“星级支部”创评工作作为加强基层党建工作，提升基层组织组织力的重要抓手，明确班子成员牵头负责，实行三套班子挂钩指导，加强工作力量配备，努力在星级评定中创先争优。县各相关部门要加强工作指导，帮助参评村居发现问题、查改不足、抓实措施，提升党建工作水平。
（二）建立奖惩机制。实行三个“挂钩”，一是与评先评优挂钩，党组织书记推荐市级以上表彰以及“两代表一委员”，所在支部必须在“星级支部”创评中获“四星级”以上。二是与干部选拔使用挂钩，每年安排一定数量的事业编制岗位，定向招聘“五星级”支部党组织书记；综合表现突出、符合条件的，优先推荐进入镇区班子；县镇干部到村挂任“第一书记”和兼任党组织书记的，任职期间所在村党组织连续两年被评为“五星级”的，优先推荐提拔使用；当年未定星级的支部书记，由所在镇区党工委进行提醒谈话；连续两年未定星级的且积分排名处于本镇区后两位的，对党组织书记予以免职。三是与党组织书记绩效考核报酬挂钩，考核认定为一档村的，必须在“星级支部”创评中获“四星级”以上；考核认定为二档村的，必须获“三星级”以上。未参与评定或创评结果处于镇区末位的，绩效考核报酬按照三档村的80%发放。
（三）实行动态管理。各镇区党工委要建立星级管理台账，实行分类管理、目标管理、动态管理，推动基层党组织比学赶超，争星晋级。对软弱涣散村党组织，要采取切实有效的措施，加强帮扶、重点攻坚、督促转化。县委组织部要重点加强对“四星级”以上支部的随机性抽查，对工作下滑的，责令限期整改；对与评定星级等次不符的，要降低或取消“星”级资格。要大力宣传推广各镇区“星级创评”工作的经验做法，广泛宣传评定出的星级支部，努力营造学习先进、崇尚先进、争当先进的浓厚氛围。
 2018年全县村级党组织“星级支部”创评评分标准.doc
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